Rôzne

Komuniké FIEC – 9/10/2008

FIEC víta mnohé ustanovenia uvedené v návrhu Európskej komisie na reguláciu spočívajúce vo vytváraní harmonizovaných podmienok pre marketing stavebných výrokov (COM(2008) 311), menovite tie, ktoré sa usilujú o vyjasnenie a zjednodušenie súčasného právneho rámca pre trh so stavebnými materiálmi.

FIEC však znepokojuje, že Európska Komisia upustila od pôvodného ducha “zvýšenia kredibility vlastností” v prospech “zavedenia ľahších pravidiel certifikácie”. Drastickým zúžením obsahu povinného vyhlásenia kvality v mnohých krajinách môže takýto návrh v mnohých prípadoch ponechať stavebníkov a hodnotiteľov stavebných výrobkov napospas veľmi skúpej informovanosti o výrobkoch.

FIEC podporuje všetko úsilie smerujúce k uľahčeniu prístupu na trh malým a mikro – podnikom, avšak chce zdôrazniť, že nová regulácia stavebných výrobkov by mala férovým spôsobom uspokojiť potreby všetkých takých podnikov, pôsobiacich v stavebnom sektore. Čísla samotnej Európskej Komisie (Návrh na reguláciu Európskeho Parlamentu a Rady zakladajúci harmonizované podmienky pre marketing stavebných výrobkov – vyhodnotenie dopadov SEC(2008) 1900, Anex II, str. 63) ukazujú, že 96 % všetkých mikro – a malých podnikov pôsobiacich v stavebníctve sú kontraktori. Preto opatrenia na pomoc so záťažou malých a mikro – podnikateľov – výrobcov stavebných materiálov by nemali viesť k zvýšenej záťaži výrazne prevažujúcich podnikateľov, ktorí tieto produkty používajú.

Preto by kľúčovou prioritou pre zákonodarcov mali pretrvávať systémy hodnotenia zhody a značenia CE pre stavebné výrobky s garanciou zdravia a bezpečnosti a vysokej úrovne ochrany životného prostredia.

Čo požadujú kontraktori od CPR (regulácie stavebných výrobkov):

1. Dôveryhodnosť “Deklarácie Kvality”

Deklarácia Kvality by mala byť záväznou, ak je súčasťou harmonizovaných technických špecifikácií nejaká podstatná charakteristika produktu vo vzťahu k základným požiadavkám diela. Inak zaplavia vnútorný trh početné stavebné výrobky s nedostatočnou informovanosťou o výrobku alebo celkom bez nej, čo znemožní uspokojovanie potrieb kupujúceho / kontraktora s ohľadom na transparentnosť a dôveryhodnosť.

2. Spoľahlivá a podrobná informovanosť o výrobkoch

Transparentná informácia o stavebných výrobkoch určených pre všeobecné používanie by mala byť súčasťou novej Regulácie. Navyše takáto informácia vzťahujúca sa na vlastnosti výrobku by nemala byť dostupná len na webstránkach. Aby bolo možné správne zabudovanie výrobkov do diela, kontraktori by mali mať všetky potrebné informácie o vlastnostiach výrobku aby ich mohli použiť na stavenisku.

3. Vyjasniť rozsah regulácie

Nová Regulácia by mala vyjasniť rozdiel medzi výrobcami a kontraktormi. Kontraktori ktorí vyrábajú A inštalujú výrobky by nemali byť posudzovaní ako výrobcovia a nemali by spadať pod aktivity značenia CE.

4. Pomoc MSP a mikropodnikom pomocou lepších noriem

Harmonizované štandardy výrobkov predstavujú veľmi významný základ pre fungovanie vnútorného trhu so stavebnými výrobkami a preto by mali uspokojiť požiadavky všetkých strán zapojených do procesu výstavby, obzvlášť malé a stredné podniky. FIEC je presvedčený, že vytvorenie lepš ích noriem by malo mať najvyššiu prioritu. CPR (regulácia stavebných výrobkov) by teda nemala znamenať len zjednodušenie procedúr, ale vyriešiť problémy štandardizácie.

5. Podporovať správne využívanie Špecifickej Technickej Dokumentácie (STD)

FIEC podporuje zásadu „less onerous assessment means than testing“. Keďže však dôveryhodnosť kvality výrobkov a dôvera užívateľa by mali byť kľúčovým cieľom tejto regulácie, skôr ako paušálne ustanovenie zjednodušených opatrení v hodnotení založených na veľkosti podniku, zásady vyplývajúce z STD by mali byť zapracované do harmonizovaných technických špecifikácií. Na dosiahnutie tohto zámeru, regulácia by mala zaviazať tvorcov technických špecifikácií aby zapracovali takéto opatrenia do textov každej harmonizovanej špecifikácie.

6. Dohľad na Trhu / Nezávislosť Notifikovaných Orgánov

FIEC víta posilnenie ustanovení o dohľadu na trhu. Podľa názoru FIEC, včasné zachytenie nedostatočne bezpečných či nízko kvalitných výrobkov v priebehu hodnotenia zhody a nezávislosť notifikovaných orgánov by mali byť prvoradou prioritou zabezpečujúcou umiestňovania na trhu výlučne bezpečných výrobkov. Keďže sa stavebné výrobky spravidla zabudovavávajú do stavebných diel rýchlo, dohľad na stavebnom trhu nemôže nahradiť efektívny systém kontroly stavebných výrobkov nezávislým orgánom s ťažiskom pozornosti na bezpečnosť a nezávadnosť pred ich umiestnením na trh.

7. Informovanosť účastníkov o CPR

Napriek úsiliu priemyslu i členských krajín, rozsah súčasnej Smernice i význam značenia CE sú stále nedostatočne pochopené tak výrobcami, ako aj užívateľmi. Preto navrhovaná regulácia by mala založiť významné prostriedky na informovanosť všetkých účastníkov zahrnutých do procesu výstavby.

FIEC,
Avenue Louise 225,
B-1050 Bruxelles
Tel. +32-2-514 55 35, Fax +32-2-511 02 76
e-mail: Táto e-mailová adresa je chránená pred spamovacími robotmi. Na jej zobrazenie potrebujete mať nainštalovaný JavaScript.; web: www.fiec.eu

FIEC je Európska Federácia Stavebného Priemyslu, ktorá prostredníctvom svojich 33 národných členských federácií v 28krajinách (26 EÚ & EFTA, Chorvátsko a Turecko) stavebné podniky všetkých veľkostí, teda malé a stredné podniky, ako aj “globálnych hráčov”, vykonávajúcich výkony všetkých foriem pozemného i inžinierskeho staviteľstva.

Za slovenské stavebníctvo je členom FIEC náš Zväz stavebných podnikateľov Slovenska – ZSPS. Keďže tieňovou spravodajkyňou príslušného výboru Európskeho parlamentu je slovenská poslankyňa, prizval FIEC na záverečné prerokovanie návrhov FIEC pred rokovaním EP s touto poslankyňou aj zástupcu nášho zväzu.

V prílohách prinášame pre záujemcov presné znenie komuniké FIEC v anglickom origináli ako aj plné znenie pripomienok FIEC k pripravovanej úprave v paragrafovom znení.

Zdroj : FIEC / Frank Faraday.

Prílohy:

• komuniké CRP FIEC
• final position CRP FIEC